Novas Centralidades

Aurores: Giulia Pinheiro Ruy, Rayane Gomes Costa e Davi Nunes Neto Lopes

Palavras-chave: Reabilitação de brownfield; Recuperação pós-mineração; Áreas mineradas; Fechamento de Mina; Centralidade; Planejamento territorial; Desenvolvimento urbano sustentável; Infraestrutura verde; Serra do Curral; Planejamento territorial;

Parque Pós-Mineração e Novas Centralidades Urbanas

Conceito do plano

O plano se fundamenta em uma abordagem integrada entre forma urbana e desempenho territorial, articulando conceitos contemporâneos de planejamento com ferramentas analíticas orientadas por dados. Além disso, parte do entendimento de que o desenho urbano não deve apenas responder a condicionantes existentes, mas antecipar cenários e estruturar o território de maneira propositiva, conciliando ocupação, infraestrutura e meio ambiente. Nesse sentido, o projeto apoia-se em dois eixos conceituais principais: o Urbanismo da Paisagem, como forma espacial, e a análise de comportamento e desempenho urbano, como método de dimensionamento.

Urbanismo da Paisagem

O Urbanismo da Paisagem (Landscape Urbanism) trata a paisagem como infraestrutura estruturadora do território (WALDHEIM, 2016). Essa abordagem emerge como resposta às limitações do urbanismo moderno, no qual os modelos formais e determinados se mostram insuficientes diante da complexidade, instabilidade e escala dos fenômenos urbanos atuais. Em contraposição a uma lógica compositiva baseada em objetos fixos, o Urbanismo da Paisagem introduz uma visão processual, na qual o projeto urbano é concebido como um sistema aberto, dinâmico e adaptativo, capaz de absorver transformações ao longo do tempo. Além disso, é uma crítica à disciplina, frequentemente reduzida a um papel secundário, atuando como suporte cenográfico para ambientes concebidos e instrumentalizados por outras áreas. Essa condição restringe seu potencial crítico e operativo, esvaziando sua capacidade de atuar como agente estruturador do território (CORNER,1999).

Nesse sentido, os espaços livres e áreas verdes deixam de ser elementos residuais e assumem papel organizador da ocupação urbana. Os sistemas naturais, como topografia, drenagem, cobertura vegetal e fluxos ecológicos, orientam a ocupação urbana, definindo limites, hierarquias e relações espaciais. Mais do que a presença do verde, esse conceito implica a leitura dos sistemas naturais como base para a estruturação do tecido urbano, orientando continuidades e articulando a dinâmica entre cheios e vazios. Nesse modelo, a infraestrutura ambiental, como retenção e infiltração de águas pluviais, corredores ecológicos e áreas de amortecimento, é concebida simultaneamente como espaço público e como suporte funcional da cidade.

Experiências que exemplificam a aplicação dos princípios do Urbanismo da Paisagem ao estruturarem o território a partir de processos ecológicos, infraestruturais e do uso urbano de forma dinâmica:

O Downsview Park, em Toronto, no Canadá, é um projeto desenvolvido a partir da transformação de uma antiga área militar e aeroportuária em um parque urbano de grande escala. Concebido a partir de um concurso internacional, por Rem Koolhaas (OMA) em colaboração com James Corner, não foi concebido como um desenho finalizado, mas como um sistema em constante construção. O projeto organiza o território a partir de grandes faixas e sistemas, como áreas de vegetação, infraestruturas e zonas de uso, que não são fixas, mas pensadas para evoluir, se sobrepor e se transformar. A ideia central não é desenhar um parque acabado, mas criar uma estrutura capaz de orientar ocupações futuras.

O Emscher Landscape Park, desenvolvido na região do Ruhr no contexto do IBA Emscher Park, corresponde à requalificação de uma extensa região industrial no vale do Ruhr, na Alemanha. Nele, 117 projetos de planejamento paisagístico e desenvolvimento urbano, abrangendo mais de 800 quilômetros quadrados, foram implementados para a renovação ecológica, econômica e cultural da antiga região industrial. Os projetos da IBA foram agrupados em seis temas centrais: trabalho no parque, novas construções e modernização de conjuntos habitacionais, renovação ecológica do sistema Emscher, promoção do desenvolvimento urbano e estímulos sociais para o desenvolvimento urbano, bem como o estabelecimento de uma estrutura de parque regional. Essas intervenções foram realizadas de forma integrada e distribuída no território, constituindo um sistema regional que articula infraestrutura, ecologia e uso urbano como base para a transformação da paisagem pós-industrial.

Análise de Comportamento e Desempenho

A análise de comportamento e desempenho urbano constitui um dos eixos centrais das abordagens orientadas por dados. Nessa proposta, o desenho urbano não parte de uma decisão formal ou compositiva do espaço, mas sim da leitura e quantificação das dinâmicas já existentes, como densidade populacional, mobilidade, infraestrutura e uso do solo. A exemplo disso, é a sua aplicação nas propostas para o Grand Paris desenvolvidas pelo escritório MVRDV, o chamado Paris Plus Petit, que é uma das dez propostas elaboradas por equipes internacionais de arquitetura e urbanismo para imaginar o futuro da capital francesa e sua região metropolitana.

Essa lógica é diretamente influenciada pelo City Calculator©, uma ferramenta conceitual desenvolvida pelo escritório que permite simular cenários urbanos a partir de indicadores mensuráveis. Por meio dessa abordagem, a cidade passa a ser compreendida como um sistema passível de análise quantitativa, no qual diferentes variáveis podem ser ajustadas para testar impactos e otimizar decisões projetuais.

No contexto do Grand Paris, essa metodologia se traduz na formulação de estratégias urbanas baseadas na infraestrutura existente e na demanda urbana real, priorizando a eficiência do uso do território. Em vez de expandir de modo incontrolável a cidade, as propostas buscam identificar áreas com maior capacidade de adensamento, melhor servidas por transporte e infraestrutura, promovendo uma ocupação mais racional e sustentável.

Dessa forma, o masterplan deixa de ser uma proposição rígida, passando a operar como um modelo dinâmico, construído a partir de métricas e cenários. Essa mudança garante maior coerência entre ocupação urbana e capacidade de suporte, ao mesmo tempo em que permite adaptações ao longo do tempo, conforme novas demandas e dados se tornam disponíveis. Nesse sentido, a cidade é concebida como um sistema mensurável e ajustável, no qual o desenho emerge da interação entre dados, processos e objetivos estratégicos.

Delimitação da área do plano

Delimitação do plano das novas centralidades. Download do PDF.

A delimitação do plano das Novas Centralidades abrange as áreas remanescentes da Mina de Águas Claras, bem como outras áreas mineradas da região, caracterizadas pela presença histórica da atividade mineradora e pela proximidade com importantes eixos urbanos e ambientais nos limites entre Belo Horizonte e Nova Lima.

A Serra do Curral, onde se dá esse cenário, apresenta uma condição única: ao mesmo tempo em que constitui um ativo econômico historicamente explorado pela riqueza mineral, também é um ativo ambiental importante pela vegetação, animais e nascentes (CUSTÓDIO; RIBEIRO, 2021). Nesse sentido, a atividade minerária, ao longo de décadas, foi responsável por profundas transformações na vertente sul da serra, reconfigurando sua morfologia, hidrologia e dinâmicas ambientais.

A Mina de Águas Claras, operada pela antiga MBR (Minerações Brasileiras Reunidas), estendeu-se da década de 1970 até se exaurir em 2006, sendo uma das principais áreas de extração de minério de ferro na região. Desde então, a área encontra-se em processo vinculado ao Plano de Fechamento de Mina, sob diretrizes patrimoniais e ambientais, incluindo a atuação do IEPHA-MG. Esse processo, porém, não se restringe à recuperação técnica do sítio, mas envolve disputas e reflexões mais amplas sobre a destinação do território.

No que tange às áreas mineradas da região, a Mina Corumi, no Taquaril, se trata de uma exploração mineral que ocorreu de maneira mais fragmentada e com menor escala em relação à Mina de Águas Claras, mas igualmente responsável por impactos significativos na paisagem local. Atualmente, essas áreas apresentam condições de degradação ambiental e instabilidade geomorfológica, configurando-se como espaços potenciais para ações de recuperação e requalificação. Desse modo, destaca-se a existência de diversas outras áreas mineradas na região passíveis de requalificação, ampliando as possibilidades de atuação futura e reforçando o entendimento do território como um conjunto de vazios estratégicos a serem reintegrados às dinâmicas ambientais e urbanas.

Como resultado desse processo, o território apresenta, atualmente, extensos vazios gerados pelas áreas degradadas, caracterizadas por grandes taludes, platôs artificiais e encostas. Apesar de marcados pela degradação, esses espaços revelam um potencial estratégico para requalificação territorial, dada sua proximidade com áreas urbanizadas, como os bairros Belvedere e Vila da Serra, além de sua inserção em uma zona de transição entre o tecido urbano consolidado e importantes áreas de preservação ambiental. Tal conexão territorial é estabelecida pelos arredores do topo da Serra do Curral com unidades de conservação relevantes, como o Parque da Serra do Curral e o Parque das Mangabeiras. Sendo assim, a atuação do Setor 2 deriva da potencialidade de articulação entre sistemas ecológicos e urbanos, podendo atuar como um corredor ambiental e paisagístico, ao mesmo tempo em que se apresenta como espaço de mediação local entre processos de preservação e pressões de urbanização.

Objetivos do plano

• Objetivo geral: Promover uma requalificação para as áreas degradadas pela mineração da Mina de Águas Claras, por meio da proposição de um programa integrado de parque e novas centralidades urbanas que conciliem a recuperação ecológica, a mobilidade inter-regional, a preservação paisagística e um desenvolvimento urbano de uso misto.
• Objetivos específicos:
  • Propor uma nova centralidade urbana na área de platô Mina de Águas Claras, que seja estruturada por usos mistos, incluindo habitação, serviços e equipamentos urbanos;
  • Propor um parque nas áreas de entorno da cava da Mina de Águas Claras;
  • Integrar a nova centralidade urbana ao nó multimodal e ao novo parque no entorno da cava;
  • Promover a integração territorial entre a nova ocupação, o tecido urbano existente e o novo parque proposto;
  • Priorizar uma mobilidade nessas novas centralidades com transporte coletivo e transporte ativo;
  • Prever estratégias de recuperação ambiental e paisagísticas para o parque e a nova centralidade na Mina de Águas Claras;
  • Articular na Mina de Águas Claras a urbanização e a recuperação ambiental, respeitando as condicionantes naturais, interesses de conservação e reduzindo impactos paisagísticos e ambientais.

Diretrizes do plano

• Utilizar a antiga estrutura territorial da mina de Águas Claras como suporte para a implantação da nova malha urbana e de um parque;
• Consolidar a Mina de Águas Claras como uma nova centralidade articulada a um nó multimodal;
• Promover um modelo urbano de uso misto com predominância habitacional associado a serviços, equipamentos públicos e espaços de permanência;
• Priorizar soluções urbanas que incentivem o transporte coletivo, os deslocamentos ativos e a redução do uso do automóvel;
• Concentrar as ocupações em áreas estabilizadas de menor sensibilidade ambiental;
• Preservar as áreas inundáveis, os topos de morro e eixos de drenagem natural como infraestruturas ecológicas nos limites do território;
• Desenvolver uma ocupação de baixa verticalização integrada à topografia e à paisagem da Serra do Curral;
• Distribuir equipamentos públicos e centralidades de bairro de forma uniforme;
• Estimular a diversidade social e funcional por meio da não implantação de condomínios fechados e da priorização de espaços públicos acessíveis;
• Garantir a conectividade entre áreas verdes e espaços livres, de forma a compor a paisagem urbana

Programa Urbanístico-Ambiental-Infraestrutural

Bairro - Parque Águas Claras

Implantação Geral do Bairro-Parque. Download do PNG.

O Bairro-Parque Águas Claras surge como a materialização projetual dos eixos teóricos que fundamentam este plano, consolidando-se como um modelo propositivo de desenvolvimento sustentável para territórios pós-mineração. A proposta parte do entendimento de que os processos de regeneração territorial nessas áreas devem articular ocupação urbana, preservação paisagística e infraestrutura ecológica, conciliando o desenvolvimento urbano metropolitano com a conservação da Serra do Curral.

Sob essa perspectiva, o projeto busca reverter o cenário de degradação ambiental decorrente da atividade minerária por meio de uma ocupação consciente, compacta e de baixa verticalização, estruturada a partir de três conceitos fundamentais: o diálogo entre urbanização e paisagem, inspirada nos princípios do Urbanismo da Paisagem (Landscape Urbanism); a promoção da vitalidade urbana por meio da qualificação do espaço público coletivo; e a integração de diferentes modais coletivos, como estratégia para estruturar a acessibilidade e reduzir a dependência do transporte individual motorizado.

Nesse contexto, propõe-se a criação de um bairro-parque estruturado pela coexistência entre áreas residenciais, comerciais, de serviços e institucionais, associadas a equipamentos públicos e amplos espaços livres, tendo a paisagem como elemento estruturador da ocupação. Diferentemente dos modelos tradicionais de expansão urbana observados em Belo Horizonte, a proposta estabelece uma ocupação compacta, integrada à topografia e de baixa verticalização, priorizando a mobilidade ativa, a diversidade funcional e a conexão permanente entre cidade e natureza. Nesse sentido, a articulação entre sistemas de transporte, como os transportes sobre trilhos, o teleférico e a mobilidade ativa, permite organizar a ocupação a partir de eixos de conectividade sustentáveis, ampliando o acesso ao território e reduzindo a dependência do transporte individual motorizado, ao mesmo tempo em que reforça a relação entre mobilidade, forma urbana e desempenho ambiental.

O novo bairro é concebido como um território capaz de articular uma nova centralidade urbana à um parque implantado no entorno da cava, constituindo um sistema contínuo de espaços públicos, áreas verdes e infraestruturas ambientais que reforçam a identidade paisagística da Serra do Curral e contribuem para a construção de uma nova relação entre urbanização e meio ambiente.

Organização Espacial

Diagrama da Infraestrutura Ambiental. Download do PNG.

Diagrama de Mobilidade. Download do PNG.

Diagrama das Áreas Edificáveis. Download do PNG.

A organização espacial do bairro-parque se estrutura a partir de dois sistemas estruturadores, a infraestrutura ambiental e o sistema de mobilidade, e das áreas edificáveis, definidas como resultantes da interação entre esses sistemas.

A infraestrutura ambiental constitui o sistema fundamental do projeto, assumindo a função de estruturar a ocupação a partir das condicionantes naturais do território. Sua forma se estabelece pela delimitação e preservação das áreas de maior sensibilidade ambiental, como encostas com alta declividade, bordas do lago, remanescentes de vegetação nativa e zonas de transição entre o ambiente urbano e as áreas naturais. Como consequência, esse sistema define os limites e diretrizes para a ocupação, garantindo a proteção dos sistemas ecológicos, contribuindo para a regulação ambiental, como drenagem e microclima, e configurando uma base contínua de espaços livres que orienta toda a organização espacial do bairro-parque.

O sistema de mobilidade atua como elemento articulador do território, tendo como função promover acessibilidade e integração entre diferentes partes do projeto e sua relação com o entorno metropolitano. Sua forma se materializa na implantação complementar de diferentes modais, como o ferroviário, o monotrilho, o teleférico, o viário e as redes de mobilidade ativa, distribuídos de acordo com suas especificidades técnicas e inserção territorial. Como consequência, estabelece-se uma rede de conectividade que estrutura os fluxos sem fragmentar o espaço, induz centralidades, amplia o acesso às áreas de interesse ambiental e reduz a dependência do transporte individual motorizado, reforçando a relação entre mobilidade e forma urbana.

Por fim, as áreas edificáveis configuram-se como resultantes espaciais da interação entre a infraestrutura ambiental e o sistema de mobilidade, tendo como função acomodar os usos urbanos de forma integrada ao território. Sua forma é definida pela ocupação dos vazios remanescentes, de forma a reduzir os impactos, uma vez que prioriza a reutilização de áreas já anteriormente degradadas pela atividade minerária, evitando a expansão sobre porções preservadas da paisagem. Dessa maneira, é evitado o parcelamento excessivo do solo e se privilegia uma distribuição mais dispersa e adaptada à topografia. Como consequência, promove-se um modelo de urbanização mais permeável e caminhável, com maior continuidade espacial entre áreas construídas e espaços livres, favorecendo a diversidade de usos, a convivência social e a integração entre o urbano e o natural.

Análise de Comportamento

Para a estimativa da infraestrutura do Bairro-parque Águas Claras, adotou-se como referência um bairro consolidado de Belo Horizonte, cujos dados de área total, população e densidade foram utilizados como parâmetros para a definição da volumetria e da ocupação do novo território. O bairro selecionado foi o Belvedere, localizado na divisa com Nova Lima (Vila da Serra). A partir da análise dos padrões de comportamento urbano e desempenho territorial observados nesse contexto, estabelece-se, de forma sintética, um conjunto de parâmetros orientadores para a formulação do programa urbanístico do Bairro-parque Águas Claras. Essa abordagem permite a transposição de referências consolidadas para um novo contexto, adaptando-as às especificidades locais e às diretrizes projetuais adotadas. Foram considerados como parâmetros os seguintes dados do bairro Belvedere, com base no IBGE (2010):

• Área total: aproximadamente 2,87 km² (287 ha)
• População prevista: aproximadamente 7.800 habitantes
• Densidade populacional: aproximadamente 2.680 hab/km²

Uso Residencial

• População atendida: 7.800 habitantes
• Índice volumétrico adotado: 150 m³/habitante
• Altimetria máxima: 9 metros
• Referência construtiva: pavimentos com pé-direito médio de 3 metros

Área residencial total:

• 7.800 habitantes × 150 m³/habitante ÷ 9 m (habitações coletivas de 3 pavimentos)
• Mancha de ocupação residencial: 130.000 m²

Volumetria residencial total:

• 7.800 habitantes × 150 m³/habitante
• Volumetria total: 1.170.000 m³ = 0,00117 km³

Quantificação das unidades residenciais:

Parâmetro	Valor
População prevista	7.800 habitantes
Número de edifícios	120
Habitantes por edifício	65
Volume de cada edifício	9.750 m³
Moradores por unidade	3
Unidades por edifício	22 (média)
Pavimentos por edifício	3
Unidades por pavimento	7 a 8
Área por unidade	52 m²

Uso Comercial e de Serviços

• Área construída: 440.000 m²
• Referência construtiva: 4 metros por pavimento

Volumetria comercial total:

• 440.000 m² × 4 m
• Volumetria total: 1.760.000 m³ = 0,00176 km³

Quantificação das unidades comerciais e de serviços:

Foram considerados cerca de 20 edifícios distribuídos ao longo da implantação e além dos edifícios apenas comerciais e de serviço, os edifícios residenciais podem receber pavimentos térreos comerciais.

Equipamentos Públicos e Institucionais

• Área construída: 150.000 m²
• Referência construtiva: 4 metros por pavimento

Volumetria institucional total:

• 150.000 m² × 4 m
• Volumetria total: 600.000 m³ = 0,00060 km³

Quantificação dos equipamentos públicos e institucionais:

Foram considerados cerca de 10 edifícios distribuídos ao longo da implantação e além dos edifícios apenas de uso institucional, os edifícios residenciais podem receber pavimentos térreos que contemplem o uso institucional.

Programa Tipologias-Uso

Volumetrias Arquitetônicas

Implantação do bairro-parque Águas Claras. Download do PNG.

Escala humana do bairro Águas Claras. Download do PNG.

Tendo em vista as diretrizes projetuais estabelecidas para o bairro-parque Águas Claras junto às métricas resultantes da análise de comportamento e desempenho, possibilita-se a experimentação volumétrica dos caminhos possíveis para implantação no terreno. Nesse contexto, são determinados alguns parâmetros que irão nortear as projeções:

• Habitação Coletiva / Multifamiliar: visa uma ocupação mais eficiente no uso do solo, reduzindo a expansão horizontal sobre áreas ambientalmente sensíveis. Essa tipologia favorece a diversidade social, otimiza a infraestrutura urbana e contribui para consolidar uma centralidade compacta, de uso misto e bem servida por transporte coletivo e equipamentos públicos.
• Edificações de Usos Mistos: contribui para a criação de um bairro mais dinâmico e acessível, reunindo habitação, comércio, serviços e áreas de convivência. Em oposição ao modelo de condomínios fechados, a proposta prioriza a permeabilidade urbana, a conexão com o entorno e a qualificação dos espaços públicos, promovendo uma ocupação mais sustentável, inclusiva e integrada à cidade;
• Altimetria máxima de 12 metros: o projeto adota tipologias com altura máxima de 12 metros, de forma a preservar a visada para a Serra do Curral que se ergue nos arredores do bairro-parque. A aplicação da altimetria máxima de 12 m está condicionada à implantação de usos mistos na edificação, encorajados a se conectarem com os espaços livres. Na medida em que a edificação se enquadre apenas como residencial, a altimetria pode atingir 12 m, caso adote soluções como pilotis ou áreas de fruição, caso contrário, é limitada a 9 m. A limitação da altura das edificações reduz o impacto visual sobre a paisagem da Serra do Curral e da cava da Mina de Águas Claras, favorecendo uma ocupação compatível com a escala do relevo. Edificações mais baixas demandam menor movimentação de terra em terrenos inclinados, facilitam a adaptação à topografia natural e preservam as visuais da paisagem. Além disso, reforçam a diretriz de baixa verticalização prevista pelo plano.
• Fachadas Ativas: o uso de fachadas ativas fortalece a relação entre edifício e espaço público, estimulando a permanência, a circulação de pedestres e a segurança urbana pelo uso contínuo das ruas. A incorporação de comércio, serviços e usos comunitários no térreo de algumas edificações contribui para a criação de uma centralidade viva, reduzindo deslocamentos e incentivando a mobilidade ativa.
• Pilotis: o uso de pilotis permite que o térreo permaneça permeável e integrado aos espaços públicos, reduzindo barreiras físicas e favorecendo a continuidade dos percursos de pedestres. Em terrenos inclinados, possibilitam menor interferência na topografia natural, diminuindo cortes e aterros e preservando a drenagem superficial. Também criam áreas sombreadas de convivência e ampliam a ventilação natural.
• Áreas de Lazer e Convivência: podem ser implantados playgrounds, academias ao ar livre, mobiliários modulares para encontros e pequenos eventos, mesas comunitárias e espaços de contemplação voltados para a paisagem. Em conjunto com a arborização e infraestrutura verde, esses equipamentos ajudam a criar ambientes mais humanizados e seguros, estimulando o uso coletivo e reforçando a identidade urbana na Mina de Águas Claras como um bairro aberto, ativo e integrado à paisagem natural.
• Ciclovias: a implantação de ciclovias na rede urbana atende à diretriz de priorização da mobilidade ativa e da redução da dependência do automóvel. A bicicleta, ou meios alternativos compatíveis, torna-se uma forma de locomoção eficiente para conectar locais, equipamentos públicos, o parque, o nó multimodal e as áreas de uso misto, promovendo deslocamentos sustentáveis e melhoria da qualidade ambiental.

Imagens, mapas, croquis e fotos

Materiais produzidos pelo grupo e armazenados no File Browser:

Mapas

• Mapa de Delimitação da Área do Plano

Imagens

• Diagrama de Implantação Geral
• Diagrama de Áreas Verdes Preservadas
• Diagrama de Modais de Transporte
• Diagrama de Áreas Edificáveis
• Implantação do Bairro-parque Águas Claras
• Escala humana do Bairro-parque Águas Claras